Jawność działania organów Miasta – zasady dostępu i korzystania z dokumentów organów Miasta, wynikających z wykonywania zadań publicznych przez Miasta.

1. Działalność organów Miasta Żywiec jest jawna. Ograniczenia jawności mogą wynikać wyłącznie z ustaw.

2. Jawność działania organów Miasta obejmuje prawo obywatela do:

a) wstępu na Sesje Rady Miejskiej, posiedzenia Komisji Rady Miejskiej,

b) uzyskania informacji o pracy organów Miasta oraz dostępu i korzystania z dokumentów organów Miasta wynikających przez nie zadań publicznych na zasadach i trybie określonym w niniejszym rozdziale.

§ 15

Udostępnieniu podlegają następujące dokumenty:

1) protokoły z Sesji Rady Miejskiej,

2) protokoły z posiedzeń Komisji Rady Miejskiej,

3) uchwały Rady Miejskiej.

4) akty prawne Burmistrza Miasta.

§ 16

1. Udostępnienie do korzystania z protokołów Rady Miejskiej i jej Komisji może nastąpić dopiero po ich przyjęciu przez Radę i Komisję, a w przypadku uchwał Rady Miejskiej po ich podpisaniu przez Przewodniczącego Rady.

§ 17

1. Udostępnienie dokumentów podlega na umożliwieniu ich przeglądania, sporządzenia z nich notatek i odpisów.

2. Na pisemny wniosek zainteresowanego może być wydana kserokopia dokumentu w jednym egzemplarzu.

3. Zainteresowany może żądać uwierzytelnionych odpisów protokołów i uchwał Rady Miejskiej oraz aktów prawnych Burmistrza, o ile jest to uzasadnione jego interesem prawnym.

4. Ograniczenie lub odmowa udostępnienia dokumentów Rady w całości lub w części może wynikać wyłącznie z ustaw, a w szczególności:

1) ustawy o ochronie danych osobowych,

2) ustawy o ochronie informacji niejawnych,

3) ustawy Ordynacja podatkowa.

§ 18

1. Protokoły z posiedzeń Rady, Komisji Rady jak również podejmowane przez te organy uchwały , są dostępne w dniach i godzinach pracy Urzędu w Biurze Rady Miejskiej.

2. Dokumenty udostępnia się na pisemny wniosek, zatwierdzony przez Przewodniczącego Rady Miejskiej w obecności uprawnionego do udostępnienia pracownika Biura Rady Miejskiej.

3. W przypadku gdy niezwłoczne udostępnienie dokumentu nie jest możliwe, udostępniający wyznacza wnioskodawcy termin udostępnienia dokumentu nie dłuższy niż 7 dni od dnia złożenia wniosku, a szczególnie złożonych przypadkach do 14 – tu dni od dnia złożenia wniosku o udostępnienie. O przedłużeniu terminu informuje się wnioskodawcę, a na jego żądanie informacja ta jest udzielana na piśmie.

§ 19

1. Pracownik odnotowuje fakt udostępnienia dokumentu w “Ewidencji udostępniania dokumentów”.

2. Fakt udostępnienia dokumentu zainteresowany potwierdza podpisem w “Ewidencji udostępniania dokumentów”. Odmowę złożenia podpisu należy odnotować.

3.Odmowa udostępnienia dokumentu wymaga wskazania podstawy faktycznej i prawnej.

Rozdział III

§ 20

1. Rada jest organem inspirującym, stanowiącym i kontrolnym Miasta z zastrzeżeniem postanowień dotyczących referendum.

2. Kompetencje Rady określają ustawy oraz niniejszy Statut.

3. Organizację wewnętrzną oraz tryb pracy Rady i jej organów określa regulamin Rady Miejskiej.

4. Rada składa się z radnych, których liczbę i tryb wyboru określa ustawa.

5. Kadencja trwa 4 lata, licząc od dnia wyboru.

§ 21

1. Do wyłącznej właściwości Rady należy:

1) uchwalanie statutu,

2) ustalanie wynagrodzenia Burmistrza, stanowienie o kierunkach jego działania oraz przyjmowanie sprawozdań z jego działalności,

3) powoływanie i odwoływanie, na wniosek Burmistrza, Sekretarza Miasta oraz Skarbnika Miasta, który jest głównym księgowym budżetu,

4) uchwalanie budżetu Miasta oraz rozpatrywanie sprawozdań z działalności finansowej Miasta i udzielanie bądź nieudzielanie absolutorium Burmistrzowi z tego tytułu,

5) uchwalanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego,

6) uchwalanie programów gospodarczych,

7) uchwalanie zakresu działania osiedla oraz przekazywanie mu składników mienia do korzystania,

8) podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych Miasta, przekraczających zakres zwykłego zarządu – dotyczących:

a) określenia zasad nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawienia lub najmu na okres dłuższy niż 3 lata, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej. Do czasu określenia zasad, Burmistrz może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą Rady,

b) przyjmowania lub odrzucania spadków i zapisów,

c) emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu przez Burmistrza,

d) zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów,

e) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek krótkoterminowych zaciąganych przez Burmistrza w roku budżetowym,

f) zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczającej granicę ustaloną corocznie przez Radę,

g) tworzenia i przystępowania do spółek i spółdzielni oraz rozwiązywania i występowania z nich,

h) określenia zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów i akcji przez Burmistrza,

i) tworzenia, likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw, zakładów i innych miejskich jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek,

j) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez Burmistrza w roku budżetowym,

10) określenie wysokości sumy, do której Burmistrz może samodzielnie zaciągać zobowiązania,

11) podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań o których mowa w art. 8 ust. 2 i 2a ustawy,

12) podejmowanie uchwał w sprawach współdziałania z innymi gminami oraz wydzielania na ten cel odpowiedniego majątku,

13) podejmowanie uchwał w sprawach: herbu Miasta, nazw ulic i placów publicznych oraz wznoszenia pomników,

14) podejmowanie uchwał w sprawie przeprowadzania referendów,

15) powołanie stałych i doraźnych komisji do określonych zadań, ustalania przedmiotu ich działania i składu osobowego,

16) uchwalanie przepisów miejskich w ramach ustawowego upoważnienia,

17) wyrażanie zgody na rozwiązanie z Radnym stosunku pracy,

18) stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami o kompetencji Rady,

19) nadanie honorowego obywatelstwa,

20) podejmowanie uchwał w sprawie współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw oraz przystępowanie do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych,

21) podejmowanie uchwał w sprawie udzielania stypendiów dla uczniów i studentów.

2. Rada kontroluje działalność Burmistrza i podporządkowanych mu jednostek organizacyjnych przy pomocy Komisji Rewizyjnej.

3. Rada i Przewodniczący mogą zlecić Komisjom podjęcie szczegółowego postępowania dla zbadania i przedstawienia Radzie szczegółowych opinii w konkretnej sprawie.

§ 22

1. Rada wybiera ze swego grona Przewodniczącego i 2-ch Wiceprzewodniczących bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady, w głosowaniu tajnym.

2. Prawo zgłaszania kandydatów na stanowisko Przewodniczącego i Wiceprzewodniczących przysługuje każdemu Radnemu i Klubowi Radnych.

3. Przewodniczący lub wskazany przez Przewodniczącego Wiceprzewodniczący uprawniony jest do składania oświadczeń w sprawach, które były przedmiotem obrad Rady lub jej komisji.

4. Przewodniczący reprezentuje Radę na zewnątrz.

5. Przewodniczący może wskazać Wiceprzewodniczącego, radnego lub inną osobę do reprezentowania Rady na zewnątrz w określonej sprawie.

6. Odwołanie Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego następuje na wniosek co najmniej ¼ ustawowego składu Rady, w trybie właściwym dla ich powołania.

§ 23

1. Aktywny udział w pracach Rady jest prawem i obowiązkiem Radnego.

2. Radni reprezentują wyborców, utrzymują stałą więź z mieszkańcami Żywca, przyjmują od wyborców zgłoszone postulaty i przedstawiają organom Miasta do rozpatrzenia.

3. Radni zobowiązani są brać udział w pracach Rady i jej organów oraz tych instytucji samorządowych, do których zostali wybrani lub desygnowani.

4. Radni mogą tworzyć Kluby Radnych o liczebności nie mniejszej niż 5-ciu Radnych, działających w oparciu o Regulamin Klubu. Kluby reprezentują swoje stanowiska wobec

problemów Miasta w kwestiach będących przedmiotem obrad Rady w formie oświadczeń, rezolucji, komunikatów i mogą występować z inicjatywą uchwałodawczą.

5. Radni otrzymują dietę i zwrot kosztów podróży służbowych na zasadach określonych przez Radę Miejską w odrębnej uchwale.

6. Rozwiązanie stosunków pracy z Radnym, zatrudnionym na podstawie umowy o pracę, powołania, mianowania i spółdzielczej umowy o pracę wymaga zgody Rady.

7. Rada podejmuje uchwałę, po zapoznaniu się ze stanowiskiem Komisji Regulaminowo – Etycznej. Komisja podejmuje czynności niezbędne dla wyjaśnienia okoliczności sprawy.

8. Przewodniczący powiadamia zakład pracy o wyrażeniu bądź nie wyrażeniu zgody na rozwiązanie stosunku pracy z Radnym.

9. Rada Miejska odmówi zgody na rozwiązanie stosunku pracy z Radnym jeżeli podstawą rozwiązania tego stosunku są zdarzenia związane z wykonywaniem przez Radnego mandatu.

§ 24

1. Rada obraduje na sesjach zwoływanych przez Przewodniczącego Rady w miarę potrzeby, nie rzadziej niż raz na kwartał.

2. Na wniosek Burmistrza lub co najmniej Ľ ustawowego składy Rady Przewodniczący zobowiązany jest zwołać Sesję w ciągu 7 dni od daty złożenia wniosku.

3. Sesje są jawne.

4. Rada na Sesji podejmuje uchwały, w których ustala sposoby rozwiązywania zagadnień, zajmuje stanowiska w sprawach będących przedmiotem obrad, ustanawia przepisy gminne (w tym porządkowe) oraz zajmuje stanowisko w sprawach ogólnospołecznych (rezolucje, apele) i kontrolnych.

§ 25

1. Obrady prowadzi Przewodniczący Rady lub w razie jego nieobecności wyznaczony przez niego zastępca.

2. Uchwały Rady podpisuje Przewodniczący obrad i w ciągu 4- ch dni przekazuje Burmistrzowi.

3. Uchwały stanowiące przepisy prawa miejscowego podawane są do publicznej wiadomości przez obwieszczenia oraz publikację w lokalnej prasie.

4. Radny głosujący przeciw uchwale podjętej w głosowaniu jawnym ma prawo żądać (niezwłocznie po zakończeniu głosowania) zaznaczenia w protokole swego odrębnego zdania (“votum separatum”).

5. Obsługę biurową zapewnia Biuro Rady Miejskiej.

Rozdział IV

PRZEWODNICZĄCY RADY I KOMISJE

§ 26

1. Przewodniczący organizuje i nadzoruje prace organów Rady między Sesjami.

2. Do zadań Przewodniczącego Rady należy w szczególności:

a) przygotowanie Sesji,

b) rozpatrywanie wniosków i skarg mieszkańców oraz kierowanie ich do właściwych organów, w tym do komisji rewizyjnej i innej komisji w sprawach nie administracyjnych celu podjęcia przez Radę stosownej uchwały,

c) współdziałanie z Burmistrzem Miasta,

d) zapewnienie współdziałania między komisjami Rady,

e) występowania do Burmistrza z wnioskiem o uwzględnienie w projekcie budżetu Miasta środków niezbędnych do realizacji zadań Rady, komisji, radnych oraz działalności ekspertów,

f) i innych obowiązków zleconych przez Radę.

3. Przewodniczący reprezentuje Radę na zewnątrz.

4. Przewodniczący może wskazać Wiceprzewodniczącego, Radnego lub inną osobę do reprezentowania Rady na zewnątrz w określonej sprawie.

5. Przewodniczący i jego zastępcy przyjmują mieszkańców w ramach skarg i wniosków, które przekazują do załatwienia Burmistrzowi. Jeżeli jest to skarga na działalność Burmistrza, w sprawie nie administracyjnej Przewodniczący kieruje sprawę do zbadania Komisji Rewizyjnej lub innej w celu podjęcia przez Radę stosownej uchwały.

6. Przewodniczący Rady może powołać zespół konsultacyjny złożony w szczególności z: Zastępców Przewodniczącego Rady, Przewodniczących Komisji i Przewodniczących Klubów Radnych.

§ 27

1. Do pomocy w wykonywaniu zadań Rada powołuje stałe i doraźne komisje problemowe.

2. Tworzenie, łączenie i rozwiązywanie komisji następuje w drodze uchwały Rady.

3. Do zadań stałych komisji należy:

a) opiniowanie działalności Burmistrza i jednostek organizacyjnych gminy w zakresie spraw, do których komisja została powołana i przedstawienie ich Radzie.

b) opiniowanie i rozpatrywanie spraw przekazanych komisji przez Radę i Przewodniczącego oraz spraw przedkładanych przez członków komisji i mieszkańców,

c) występowanie z inicjatywą uchwałodawczą oraz przygotowanie uchwał Rady zgodnie z przyjętą procedurą (ujętą w załączniku nr 2 do Statutu),

d) szczegółowy zakres działania komisji określają odrębne uchwały,

e) zakres działania i kompetencji komisji doraźnych określa Rada w uchwale o ich powołaniu.

4. Działalność komisji wygasa z upływem kadencji Rady.

§ 28

W celu kontrolowania działalności Burmistrza oraz komunalnych jednostek organizacyjnych powołuje się Komisję Rewizyjną.

§ 29

W skład Komisji Rewizyjnej wchodzą Radni w tym przedstawiciele wszystkich Klubów , z wyjątkiem Radnych pełniących funkcję Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego Rady .

§ 30

1. Do wyłącznej kompetencji Komisji Rewizyjnej należy opiniowanie wykonania budżetu Miasta oraz występowanie z wnioskami o udzielenie bądź nie udzielenie absolutorium Burmistrzowi, a także sprawdzenie sprawozdania z działalności finansowej Miasta oraz prac Burmistrza.

2. Komisja Rewizyjna wykonuje w zakresie kontroli inne zadania zlecone jej przez Radę.

3. Na umotywowany wniosek ¼ składu Rady Miejskiej złożony do Przewodniczącego Rady – Rada może zlecić przeprowadzenie kontroli w określonej sprawie na najbliższej Sesji.

§ 31

1. Komisja Rewizyjna jest władna do zajmowania stanowiska, jeżeli w posiedzeniu bierze udział co najmniej połowa jej członków.

2. Opinie i wnioski oraz sprawozdania podejmowane są zwykłą większością głosów.

3. Prawo zwoływania posiedzeń przysługuje jej Przewodniczącemu oraz Przewodniczącemu Rady. Może być także zwołane na wniosek co najmniej 1/3 jej członków.

4. Posiedzenie Komisji odbywa się w miarę potrzeb.

5. Szczegółowe zasady i tryb działania Komisji Rewizyjnej określa Regulamin Komisji Rewizyjnej, stanowiący załącznik do Statutu Nr 3.

§ 32

Szczegółowe postanowienia dotyczące trybu pracy Rady i Komisji oraz statusu Radnego określa Regulamin Rady Miejskiej, stanowiący załącznik do Statutu Nr 2.

§ 33

Burmistrz Miasta jest organem wykonawczym Miasta.

§ 34

Zasady i tryb przeprowadzenia wyboru Burmistrza określają odrębne ustawy.

§ 35

1. Burmistrz realizuje uchwały Rady oraz zadania Miasta określone przepisami prawa.

2. Do zadań Burmistrza należy w szczególności:

1) przygotowywanie wszystkich spraw w których uprawnienia stanowiące należą do Rady, w tym tematyki, materiałów i projektów uchwał Rady,

2) określenia sposobu wykonywania uchwał Rady jeżeli Rada tak postanowi,

3) gospodarowanie mieniem komunalnym w zakresie nie zastrzeżonym do wyłącznej kompetencji Rady,

4) opracowywanie projektu budżetu i jego wykonanie,

5) prowadzenie prawidłowej gospodarki finansowej Miasta,

6) zatrudnianie i zwalnianie kierowników miejskich jednostek organizacyjnych,

7) wykonywanie zadań zleconych Miastu z zakresu administracji rządowej,

8) opracowywanie projektów przepisów miejskich,

9) zatwierdzanie projektów statutów, regulaminów organizacyjnych i czuwania

nad aktualizacją w jednostkach podległych,

10) wydawanie przepisów porządkowych w formie zarządzeń w przypadkach nie

cierpiących zwłoki,

11) informowanie mieszkańców Miasta o założeniach projektu budżetu, kierunkach

programu społeczno – gospodarczego i wykonanie badań,

12) udzielanie kierownikom jednostek organizacyjnych pozostających w strukturze Miasta pełnomocnictwa do zarządzania mieniem tych jednostek,

13) składanie Radzie okresowych sprawozdań (raz na pół roku) oraz kwartalnej informacji z działalności finansowej Miasta,

14) w realizacji zadań Burmistrz podlega wyłącznie Radzie,

15) przygotowywanie wniosków na Sesji Rady.

16) niezwłoczne ogłaszanie uchwały budżetowej i sprawozdania z jej wykonania,

17) przedkładanie Wojewodzie uchwał w ciągu 7-miu dni od ich podjęcia oraz Regionalnej Izbie Obrachunkowej uchwał objętych jej nadzorem,

18) przedstawianie na Sesji Rady sprawozdania ze swojej działalności,

19) opracowywanie planu operacyjnego ochrony przed powodzią oraz ogłaszanie i odwoływanie pogotowia i alarmu przeciwpowodziowego,

20) zarządzanie ewakuacji ludzi i mienia z obszarów bezpośrednio zagrożonych. W przypadku wprowadzenia stanu klęski żywiołowej Burmistrz działa na zasadach określonych w odrębnych przepisach,

21) wykonywanie uprawnień zwierzchnika służbowego (kierownika Urzędu) w stosunku do pracowników samorządowych i kierowników miejskich jednostek organizacyjnych z zastrzeżeniem postanowień art. 30 ust 2 pkt 5 ustawy o samorządzie gminnym,

22) zapewnienie obsługi administracyjnej komisjom dyscyplinarnym,

23) wydawanie decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej,

24) kierowanie Urzędem Miejskim.

§ 36

1. Oświadczenie woli w imieniu Miasta w zakresie zarządu mieniem składa jednoosobowo Burmistrz albo działający na podstawie jego upoważnienia zastępca Burmistrza samodzielnie albo wraz z inną upoważnioną przez Burmistrza osobą.

2. Czynność prawna mogąca spowodować powstanie zobowiązań pieniężnych jest bezskuteczna bez kontrasygnaty Skarbnika (głównego lub księgowego budżetu) lub osoby przez niego upoważnionej. Główny Księgowy może odmówić kontrasygnowania czynności prawnej, lecz w razie wydania mu przez zwierzchnika pisemnego polecenia, wykonuje tę czynność zawiadamiając równocześnie o odmowie kontrasygnaty Radę i Regionalną Izbę Obrachunkową.

3. Kierownicy jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej a pozostających w strukturze Miasta działają jednoosobowo na podstawie i zakresie pełnomocnictwa udzielonego przez Burmistrza.

4. Burmistrz wykonuje czynności zastrzeżone dla niego w niniejszym statucie oraz w przepisach szczególnych.

5. Na podstawie upoważnienia Burmistrza udzielonego swoim zastępcom lub innym pracownikom Urzędu Miejskiego, mogą oni w imieniu Burmistrza wydawać decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej.

6. Zastępcy Burmistrza wykonują zadania zgodnie z podziałem kompetencji ustalonym w regulaminie organizacyjnym Urzędu.

7. Burmistrz i jego zastępcy odpowiadają bezpośrednio przed Radą z a sprawy przypisane im zgodnie z podziałem kompetencji.

8. W razie nieobecności Burmistrza (urlop, delegacja itp.), lub niemożności pełnienia przez niego obowiązków zastępuje go wskazany przez Burmistrza Zastępca lub inny pracownik Urzędu.

9. Sekretarz Miasta zobowiązany jest w szczególności do:

1) zapewnienia sprawnego funkcjonowania Urzędu Miejskiego i organizowania jego pracy,

2) przeprowadzenia spraw Miasta w imieniu Burmistrza, powierzonych mu przez Burmistrza,

10.Burmistrz wykonuje swoje zadania przy pomocy Urzędu Miejskiego, którego kierownikiem jest Burmistrz.

11.Organizację i zasady funkcjonowania Urzędu Miejskiego określa Regulamin Organizacyjny Urzędu Miejskiego nadany przez Burmistrza w drodze zarządzenia.